Austrija se nalazi pred najvećom reformom zakona o igrama na sreću u poslednjih 25 godina. Krajem juna 2026. godine vladajuća koalicija predstavila je nacrt novog zakona čiji je cilj da modernizuje tržište online igara na sreću, poveća zaštitu igrača i suzbije rad ilegalnih operatera.
Reforma se trenutno nalazi u fazi javne rasprave, što znači da još nije konačno usvojena. Ipak, predložene mere jasno pokazuju u kom pravcu Austrija želi da razvija svoje tržište. Više konkurencije među legalnim operaterima, ali i znatno stroža pravila kada je reč o odgovornom igranju.
Šta se menja na austrijskom tržištu?
Jedna od najvećih promena odnosi se na online kazina. Do sada je austrijsku online licencu posedovao samo jedan operater, win2day, odnosno Austrijske lutrije. Novi zakon predviđa otvaranje tržišta, pa će licencu ubuduće moći da dobije svaki operater koji ispuni propisane uslove.
Na taj način Austrija želi da legalni operateri budu konkurentniji međunarodnim platformama, ali uz strogu državnu kontrolu poput nemačkog regulatora GGL.
Stroži uslovi za operatere
Kompanije koje su prethodnih godina nudile igre austrijskim igračima bez lokalne licence moraće da prekinu poslovanje i ispune dodatne uslove ukoliko žele da dobiju novu dozvolu.
Predlog zakona predviđa da operateri:
- izmire sva poreska dugovanja,
- isplate obaveze prema igračima po pravosnažnim presudama,
- poštuju prelazni period pre podnošenja zahteva za licencu.
Na ovaj način država želi da zaštiti igrače koji su prethodnih godina vodili sporove protiv nelicenciranih kompanija.
Centralni registar zabrane igranja
Jedna od najvažnijih mera odnosi se na odgovorno igranje. Austrija planira uvođenje jedinstvenog nacionalnog registra zabrane igranja, koji će povezivati sve licencirane operatere.
U registru će biti evidentirani:
- dobrovoljne samoblokade igrača
- zabrane koje izriču operateri
- zabrane koje važe za online kazina, fizičke kazine i automate
To znači da će se igrač koji zatraži samoblokadu automatski blokirati kod svih licenciranih operatera u Austriji. Prijava će se vršiti preko državnog digitalnog identiteta ID Austria.
Jedinstveni limiti za uplate
Austrija želi da spreči mogućnost da igrači zaobiđu limite otvaranjem naloga kod više različitih operatera. Zbog toga uvodi centralni sistem praćenja uplata.
Predloženi limiti iznose:
- 18–25 godina: najviše 250 evra nedeljno
- 26 godina i stariji: najviše 1.680 evra mesečno
Sistem će automatski pratiti ukupne depozite kod svih licenciranih operatera.
Igrači koji mogu da dokažu odgovarajuću finansijsku sposobnost i ne pokazuju rizične obrasce igranja moći će da podnesu zahtev za povećanje limita. Još jedna paralela sa nemačkim regulatornim modelom, s tim da je početni limit za austrijske građane za 680 evra viši.
Nova pravila za online slot igre
Predlog zakona uvodi i nova ograničenja za online slotove.
Planirane mere uključuju:
- maksimalan ulog od 5 evra po spinu,
- maksimalni dobitak od 10.000 evra po partiji,
- minimalno trajanje spina od 2 sekunde,
- obaveznu pauzu od 15 minuta nakon 90 minuta neprekidnog igranja.
Za razliku od pojedinih ranijih predloga, progresivni džekpotovi ostaju dozvoljeni, jer država smatra da potpuno ukidanje velikih džekpotova može podstaći igrače da pređu na neregulisane platforme.
Praćenje rizičnog ponašanja igrača
Austrijski operateri više neće biti odgovorni samo za organizaciju igara već i za zaštitu igrača.
Predlog zakona predviđa da moraju:
- redovno analizirati potencijal zavisnosti svojih proizvoda
- pratiti ponašanje igrača
- prepoznavati rizične obrasce igranja
- preduzimati mere zaštite kada uoče povećan rizik
Borba protiv ilegalnih sajtova
Pored razvoja legalnog tržišta, Austrija planira znatno agresivniji pristup prema nelegalnim platformama.
Predviđene mere uključuju:
- Blokiranje uplata: Banke i platni servisi blokiraće uplate i isplate prema sajtovima koji se nalaze na državnoj listi ilegalnih operatera.
- Blokiranje pristupa: Internet provajderi, pretraživači i cloud servisi moći će da ograniče ili onemoguće pristup nelicenciranim platformama.
Igrači treba da ostanu na tržištu koje podleže austrijskoj regulativi i zaštiti.
Broj fizičkih kazina ostaje ograničen
Za razliku od online tržišta, broj klasičnih kazina neće se povećavati. Austrija planira da zadrži najviše 13 licenci za fizičke kazino objekte, kako bi tržište ostalo pod jednostavnijom državnom kontrolom.
Reakcije na reformu
Predložene izmene izazvale su različite reakcije. Vlada smatra da će novi zakon doneti veću zaštitu igrača i urediti tržište koje se poslednjih godina značajno promenilo.
Sa druge strane, dosadašnji nosilac jedine online licence, Österreichische Lotterien, upozorava da bi otvaranje tržišta moglo dovesti do intenzivnije konkurencije i većeg oglašavanja.
Predstavnici industrije uglavnom podržavaju izdavanje novih licenci, ali upozoravaju da previše stroga ograničenja mogu podstaći igrače da koriste ilegalne platforme.
Prema pisanju austrijskog portala ORF, Ewald Lochner, koordinator za psihijatriju, bolesti zavisnosti i pitanja droga Grada Beča, pozdravlja jačanje zaštite igrača. Istovremeno ukazuje da sportsko klađenje i dalje nije u potpunosti obuhvaćeno novim pravilima, zbog čega određene regulatorne praznine ostaju.
Zakon još nije usvojen, pa ostaje da se vidi da li će predložene mere biti prihvaćene u sadašnjem obliku i kako će se primenjivati u praksi.
Izvori:
- https://www.spoe.at/aktuelles/gluecksspielreform-oesterreich/
- https://orf.at/
