Holandija priprema novo veliko pooštravanje pravila za online igre na sreću. Vlada je u junu 2026. najavila plan da zabrani reklamiranje online kockanja, ukine bonuse i uvede dodatne mere zaštite igrača.
Razlog je zabrinutost zbog razvoja tržišta nakon legalizacije online igara na sreću 2021. godine. Prema obrazloženju holandske vlade, broj ljudi koji igraju online značajno je porastao, kao i broj osoba sa problemima povezanim sa kockanjem. Posebna pažnja usmerena je na mlade i mlađe punoletne osobe.
Holandija tako ulazi u novu fazu regulacije. Umesto dodatnog ograničavanja načina na koji se igre reklamiraju, država sada razmatra potpunu zabranu promocije online igara na sreću i bonusa.
Reklame za online kockanje mogle bi potpuno da nestanu
Holandija već ima veoma stroga pravila oglašavanja. U prethodnim godinama uvedena su ograničenja neusmerenog oglašavanja, pravila o korišćenju poznatih ličnosti i dodatni zahtevi za internet marketing. Cilj je bio da reklamne poruke ne dopiru do maloletnika, mladih i drugih ranjivih grupa.
Državna sekretarka Claudia Van Bruggen: Posebno me zabrinjava što sve više ljudi, a naročito mladih, počinje da se kocka putem interneta i zbog toga se suočava sa ozbiljnim problemima. Krajnje je vreme da preokrenemo ovaj trend. Predloženim merama pravimo važan korak ka boljoj zaštiti građana od negativnih posledica kockanja, kao što su zavisnost i dugovi. Posebnu pažnju posvećujemo mladima i mlađim punoletnim osobama, jer su oni naročito osetljivi na rizike koje kockanje nosi.
Međutim, holandska vlada sada smatra da postojeća ograničenja nisu dovoljna. Prema najavljenom planu, sledeći korak trebalo bi da bude zabrana reklamiranja online igara na sreću.
Umesto pitanja gde, kada i kome operater sme da prikazuje reklamu, država želi značajno da ukloni samo oglašavanje online kockanja iz javnog prostora.
Holandija želi da zabrani i kazino bonuse
Još zanimljivija promena za iGaming industriju odnosi se na bonuse. Prema sadašnjim pravilima, bonus se u Holandiji posmatra kao oblik reklamne aktivnosti. Operateri mogu da ga ponude, ali moraju da poštuju pravila o tome kome takve promocije smeju da usmeravaju.
Vlada sada želi da ode korak dalje i zabrani ponudu bonusa za online igre na sreću. Kao konkretan primer navode se besplatni ulozi koje novi korisnik može dobiti prilikom otvaranja naloga.
Ovo jer posebno zanimljivo jer upravo bonusi predstavljaju jedan od najvidljivijih magneta pažnje u online kockanju, a stvaranje navike igranja je samim tim direktna posledica.
U planu je i zajednički limit za uplate
Holandska vlada radi i na sistemu zajedničkog limita za uplate kod online operatera. Ideja je da limit ne bi trebalo posmatrati samo na nivou jednog naloga.
Ako igrač dostigne granicu kod jednog operatera, a zatim jednostavno otvori ili koristi nalog kod drugog, zaštitna funkcija pojedinačnog limita postaje znatno slabija. Država želi sistem koji će bolje pratiti ukupnu izloženost igrača online kockanju.
Predviđena je i provera finansijske sposobnosti za igrače koji žele da pređu određene granice. Holandija se time približava modelu koji već poznajemo iz Nemačke, gde regulatorni sistem predviđa centralizovanu kontrolu uplata kod licenciranih operatera.
Više ovlašćenja u borbi protiv ilegalnih operatera
Holandija istovremeno pokušava da ojača borbu protiv online platformi koje posluju bez odgovarajuće dozvole. Stroža pravila za licencirane operatere mogu zaštititi igrača samo dok on ostaje unutar regulisanog tržišta.
Ako se deo igrača preseli na neregulisane platforme koje ne poštuju ista pravila, država dobija novi problem.
Holandski regulator Kansspelautoriteit (Ksa) već aktivno kažnjava operatere koji bez dozvole nude igre holandskim korisnicima. Tokom 2026. nastavljene su mere protiv takvih platformi, uključujući veoma visoke novčane kazne.
Mogući izazovi novih predloga
Da bismo sagledali i drugu stranu predloženih mera, pogledali smo mišljenja stručnjaka za holandsko tržište iz emisije The Gambling Files. U razgovoru se kao jedan od glavnih izazova izdvaja pitanje odlaska igrača sa regulisanog na ilegalno tržište.
Logika zabrane na prvi pogled deluje jednostavno. Manje reklama i bonusa znači manje podsticaja za igranje. Ali licencirani i ilegalni operateri ne posluju po istim pravilima. Ako legalni kazino više ne sme da ponudi bonus, dok neregulisane platforme nastave da nude velike promocije i reklamiraju ih putem interneta, deo igrača može proceniti da tamo za isti novac dobija više.
Sagovornici ukazuju da Holandija već ima zanimljiv problem. Velika većina igrača koristi regulisano tržište, ali znatno veći deo novca nego što taj procenat sugeriše ipak završava kod ilegalnih operatera, naročito kada su u pitanju igrači koji troše veće iznose.
Postavlja se važno pitanje: Koliko se legalno tržište može ograničiti pre nego što deo igrača počne da traži alternativu van zaštićenog sistema?
To nije argument protiv strože zaštite igrača, već upozorenje da ona mora ići zajedno sa efikasnim suzbijanjem ilegalnih operatera. U suprotnom, postoji rizik da licencirane platforme postanu manje privlačne, dok neregulisani operateri nastave da nude ono što je legalnom tržištu zabranjeno.
Stručnjaci smatraju da uspeh holandskih mera neće zavisiti samo od toga koliko će država ograničiti legalne operatere, već i koliko će uspešno sprečiti ilegalno tržište da popuni prostor koji iza njih ostaje.
